普通高等學(xué)校教材管理辦法

 

 

        第一條  為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實國家事權(quán)，加強普通高等學(xué)校（以下簡稱高校）教材管理，打造精品教材，切實提高教材建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

        第二條  本辦法所稱高校教材是指供普通高等學(xué)校使用的教學(xué)用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料（如教材的配套音視頻資源、圖冊等）。

        第三條  高校教材必須體現(xiàn)黨和國家意志。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化要求，體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)黨和國家對教育的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價值觀，體現(xiàn)人類文化知識積累和創(chuàng)新成果。

        全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，扎根中國大地，站穩(wěn)中國立場，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)學(xué)生堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔(dān)當中華民族復(fù)興大任的時代新人。

        第四條  國務(wù)院教育行政部門、省級教育部門、高校科學(xué)規(guī)劃教材建設(shè)，重視教材質(zhì)量，突出教材特色。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材實行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。

 

 

        第五條  在國家教材委員會指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，高校教材實行國務(wù)院教育行政部門、省級教育部門和高校分級管理。

        第六條  國務(wù)院教育行政部門牽頭負責(zé)高校教材建設(shè)的整體規(guī)劃和宏觀管理，制定基本制度規(guī)范，負責(zé)組織或參與組織國家統(tǒng)編教材等意識形態(tài)屬性較強教材的編寫、審核和使用，指導(dǎo)、監(jiān)督省級教育部門和高校教材工作。

        其他中央有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督所屬高校教材工作。

        第七條  省級教育部門落實國家關(guān)于高校教材建設(shè)和管理的政策，指導(dǎo)和統(tǒng)籌本地區(qū)高校教材工作，明確教材管理的專門機構(gòu)和人員，建立健全教材管理相應(yīng)工作機制，加強對所屬高校教材工作的檢查監(jiān)督。

        第八條  高校落實國家教材建設(shè)相關(guān)政策，成立教材工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確專門工作部門，健全校內(nèi)教材管理制度，負責(zé)教材規(guī)劃、編寫、審核、選用等。高校黨委對本校教材工作負總責(zé)。

 

 

        第九條  高校教材實行國家、省、學(xué)校三級規(guī)劃制度。各級規(guī)劃應(yīng)有效銜接，各有側(cè)重，適應(yīng)不同層次、不同類型學(xué)校人才培養(yǎng)和教學(xué)需要。

        第十條  國務(wù)院教育行政部門負責(zé)制定全國高等教育教材建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進規(guī)劃教材建設(shè)，采取編選結(jié)合方式，重點組織編寫和遴選公共基礎(chǔ)課程教材、專業(yè)核心課程教材，以及適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略需求的相關(guān)學(xué)科緊缺教材，組織建設(shè)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合、多種介質(zhì)綜合運用、表現(xiàn)力豐富的新形態(tài)教材。

        第十一條  省級教育部門可根據(jù)本地實際，組織制定體現(xiàn)區(qū)域?qū)W科優(yōu)勢與特色的教材規(guī)劃。

        第十二條  高校須根據(jù)人才培養(yǎng)目標和學(xué)科優(yōu)勢，制定本校教材建設(shè)規(guī)劃。一般高校以選用教材為主，綜合實力較強的高校要將編寫教材作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。

 

 

        第十三條  教材編寫依據(jù)教材建設(shè)規(guī)劃以及學(xué)科專業(yè)或課程教學(xué)標準，服務(wù)高等教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)。教材編寫應(yīng)符合以下要求：

        （一）以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，有機融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、法治意識和國家安全、民族團結(jié)以及生態(tài)文明教育，努力構(gòu)建中國特色、融通中外的概念范疇、理論范式和話語體系，防范錯誤政治觀點和思潮的影響，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

        （二）堅持理論聯(lián)系實際，充分反映中國特色社會主義實踐，反映相關(guān)學(xué)科教學(xué)和科研最新進展，反映經(jīng)濟社會和科技發(fā)展對人才培養(yǎng)提出的新要求，全面準確闡述學(xué)科專業(yè)的基本理論、基礎(chǔ)知識、基本方法和學(xué)術(shù)體系。選文篇目內(nèi)容積極向上、導(dǎo)向正確，選文作者歷史評價正面，有良好的社會形象。

        （三）遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，能夠滿足教學(xué)需要。結(jié)構(gòu)嚴謹、邏輯性強、體系完備，能反映教學(xué)內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系、發(fā)展規(guī)律及學(xué)科專業(yè)特有的思維方式。體現(xiàn)創(chuàng)新性和學(xué)科特色，富有啟發(fā)性，有利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣及創(chuàng)新潛能。

        （四）編排科學(xué)合理，符合學(xué)術(shù)規(guī)范。遵守知識產(chǎn)權(quán)保護等國家法律、行政法規(guī)，不得有民族、地域、性別、職業(yè)、年齡歧視等內(nèi)容，不得有商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告。

        第十四條  教材編寫人員應(yīng)經(jīng)所在單位黨組織審核同意，由所在單位公示。編寫人員應(yīng)符合以下條  件：

        （一）政治立場堅定，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認同中國特色社會主義，堅定“四個自信”，自覺踐行社會主義核心價值觀，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，沒有違背黨的理論和路線方針政策的言行。

        （二）學(xué)術(shù)功底扎實，學(xué)術(shù)水平高，學(xué)風(fēng)嚴謹，一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。熟悉高等教育教學(xué)實際，了解人才培養(yǎng)規(guī)律。了解教材編寫工作，文字表達能力強。有豐富的教學(xué)、科研經(jīng)驗，新興學(xué)科、緊缺專業(yè)可適當放寬要求。

        （三）遵紀守法，有良好的思想品德、社會形象和師德師風(fēng)。

        （四）有足夠時間和精力從事教材編寫修訂工作。

        第十五條  教材編寫實行主編負責(zé)制。主編主持編寫工作并負責(zé)統(tǒng)稿，對教材總體質(zhì)量負責(zé)，參編人員對所編寫內(nèi)容負責(zé)。專家學(xué)者個人編寫的教材，由編寫者對教材質(zhì)量負全責(zé)。主編須符合本辦法第十四條  規(guī)定外，還需符合以下條  件：

        （一）堅持正確的學(xué)術(shù)導(dǎo)向，政治敏銳性強，能夠辨別并抵制各種錯誤政治觀點和思潮，自覺運用中國特色話語體系。

        （二）具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，在本學(xué)科有深入研究和較高造詣，或是全國知名專家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，在相關(guān)教材或?qū)W科教學(xué)方面取得有影響的研究成果，熟悉教材編寫工作，有豐富的教材編寫經(jīng)驗。

        第十六條  高校教材須及時修訂，根據(jù)黨的理論創(chuàng)新成果、科學(xué)技術(shù)最新突破、學(xué)術(shù)研究最新進展等，充實新的內(nèi)容。建立高校教材周期修訂制度，原則上按學(xué)制周期修訂。及時淘汰內(nèi)容陳舊、缺乏特色或難以修訂的教材。

        第十七條  高校要加強教材編寫隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)優(yōu)秀編寫人才；支持全國知名專家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、學(xué)術(shù)水平高且教學(xué)經(jīng)驗豐富的學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師、優(yōu)秀教師參加教材編寫工作。加強與出版機構(gòu)的協(xié)作，參與優(yōu)秀教材選題遴選。

        “雙一流”建設(shè)高校與高水平大學(xué)應(yīng)發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，組織編寫教材，提升我國教材的原創(chuàng)性，打造精品教材。支持優(yōu)秀教材走出去，擴大我國學(xué)術(shù)的國際影響力。

        發(fā)揮高校學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會在跨校、跨區(qū)域聯(lián)合編寫教材中的作用。

 

 

        第十八條  高校教材實行分級分類審核，堅持凡編必審。

        國家統(tǒng)編教材由國家教材委員會審核。

        中央有關(guān)部門、省級教育部門審核本部門組織編寫的教材。高校審核本校組織編寫的教材。專家學(xué)者個人編寫的教材由出版機構(gòu)或所在單位組織專家審核。

        教材出版部門成立專門政治把關(guān)機構(gòu)，建強工作隊伍和專家隊伍，在所編修教材正式送審前，以外聘專家為主，進行專題自查，把好政治關(guān)。

        第十九條  教材審核應(yīng)對照本辦法第三、十三條  的具體要求進行全面審核，嚴把政治關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)，促進教材質(zhì)量提升。政治把關(guān)要重點審核教材的政治方向和價值導(dǎo)向，學(xué)術(shù)把關(guān)要重點審核教材內(nèi)容的科學(xué)性、先進性和適用性。

        政治立場、政治方向、政治標準要有機融入教材內(nèi)容，不能簡單化、“兩張皮”；政治上有錯誤的教材不能通過；選文篇目內(nèi)容消極、導(dǎo)向不正確的，選文作者歷史評價或社會形象負面的、有重大爭議的，必須更換；教材編寫人員政治立場、價值觀和品德作風(fēng)有問題的，必須更換。

        嚴格執(zhí)行重大選題備案制度。

        第二十條  教材審核人員應(yīng)包括相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液鸵痪€教師等。高校組織教材審核時，應(yīng)有一定比例的校外專家參加。

        審核人員須符合本辦法第十四條  要求，具有較高的政策理論水平、較強的政治敏銳性和政治鑒別力，客觀公正，作風(fēng)嚴謹，經(jīng)所在單位黨組織審核同意。充分發(fā)揮高校學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會、專業(yè)學(xué)會、行業(yè)組織專家的作用。

        實行教材編審分離制度，遵循回避原則。

        第二十一條  教材審核采用個人審讀與會議審核相結(jié)合的方式，經(jīng)過集體充分討論，形成書面審核意見，得出審核結(jié)論。審核結(jié)論分“通過”“重新送審”和“不予通過”三種。

        除統(tǒng)編教材外，教材審核實行盲審制度。具體審核程序由負責(zé)組織審核的機構(gòu)制定。自然科學(xué)類教材可適當簡化審核流程。

 

 

        第二十二條  高校是教材選用工作主體，學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)本校教材選用工作，制定教材選用管理辦法，明確各類教材選用標準和程序。

        高校成立教材選用機構(gòu)，具體承擔(dān)教材選用工作，馬克思主義理論和思想政治教育方面的專家須占有一定的比例。充分發(fā)揮學(xué)校有關(guān)職能部門和院（系）在教材選用使用中的重要作用。

        第二十三條  教材選用遵循以下原則：

        （一）凡選必審。選用教材必須經(jīng)過審核。

        （二）質(zhì)量第一。優(yōu)先選用國家和省級規(guī)劃教材、精品教材及獲得省部級以上獎勵的優(yōu)秀教材。

        （三）適宜教學(xué)。符合本校人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃和教學(xué)大綱要求，符合教學(xué)規(guī)律和認知規(guī)律，便于課堂教學(xué)，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

        （四）公平公正。實事求是，客觀公正，嚴肅選用紀律和程序，嚴禁違規(guī)操作。

        政治立場和價值導(dǎo)向有問題的，內(nèi)容陳舊、低水平重復(fù)、簡單拼湊的教材，不得選用。

        第二十四條  教材選用堅持集體決策。教材選用機構(gòu)組織專家通讀備選教材，提出審讀意見。召開審核會議，集體討論決定。

        第二十五條  選用結(jié)果實行公示和備案制度。教材選用結(jié)果在本校進行公示，公示無異議后報學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審批并備案。高校黨委重點對哲學(xué)社會科學(xué)教材的選用進行政治把關(guān)。

 

 

        第二十六條  統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策和資金渠道支持高校教材建設(shè)。國家重點支持馬克思主義理論研究和建設(shè)重點教材、國家規(guī)劃教材、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的教材以及緊缺、薄弱領(lǐng)域的教材建設(shè)。高校和其他教材編寫、出版單位應(yīng)加大經(jīng)費投入，保障教材編寫、審核、選用、研究和隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)等工作。

        第二十七條  把教材建設(shè)作為高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，納入“雙一流”建設(shè)和考核的重要指標，納入高校黨建和思想政治工作考核評估體系。

        第二十八條  建立優(yōu)秀教材編寫激勵保障機制，著力打造精品教材。承擔(dān)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)國家級科研課題；承擔(dān)國家規(guī)劃專業(yè)核心課程教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)省部級科研課題，享受相應(yīng)政策待遇，作為參評“長江學(xué)者獎勵計劃”“萬人計劃”等國家重大人才工程的重要成果。審核專家根據(jù)工作實際貢獻和發(fā)揮的作用參照以上標準執(zhí)行。教材編審工作納入所在單位工作量考核，作為職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、崗位晉升的重要指標。落實國家和省級教材獎勵制度，加大對優(yōu)秀教材的支持。

 

 

        第二十九條  國務(wù)院教育行政部門、省級教育部門負責(zé)對高校教材工作開展檢查監(jiān)督，相關(guān)工作納入教育督導(dǎo)考評體系。

        高校要完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評價機制，加強對本校教材工作的檢查監(jiān)督。

        第三十條  出現(xiàn)以下情形之一的，教材須停止使用，視情節(jié)輕重和所造成的影響，由上級或同級主管部門給予通報批評、責(zé)令停止違規(guī)行為，并由主管部門按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。對情節(jié)嚴重的單位和個人列入負面清單；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

        （一）教材內(nèi)容的政治方向和價值導(dǎo)向存在問題。

        （二）教材內(nèi)容出現(xiàn)嚴重科學(xué)性錯誤。

        （三）教材所含鏈接內(nèi)容存在問題，產(chǎn)生嚴重后果。

        （四）盜版盜印教材。

        （五）違規(guī)編寫出版國家統(tǒng)編教材及其他公共基礎(chǔ)必修課程教材。

        （六）用不正當手段嚴重影響教材審核、選用工作。

        （七）未按規(guī)定程序選用，選用未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的教材。

        （八）在教材中擅自使用國家規(guī)劃教材標識，或使用可能誤導(dǎo)高校教材選用的相似標識及表述，如標注主體或范圍不明確的“規(guī)劃教材”“示范教材”等字樣，或擅自標注“全國”“國家”等字樣。

        （九）其他造成嚴重后果的違法違規(guī)行為。

        第三十一條  國家出版管理部門負責(zé)教材出版、印刷、發(fā)行工作的監(jiān)督管理，健全質(zhì)量管理體系，加強檢驗檢測，確保教材編印質(zhì)量，指導(dǎo)教材定價。

 

 

        第三十二條  省級教育部門和高校應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施細則。作為教材使用的講義、教案和教參以及數(shù)字教材參照本辦法管理。

        高校選用境外教材的管理，按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。高等職業(yè)學(xué)校教材的管理，按照《職業(yè)院校教材管理辦法》執(zhí)行。

        第三十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行，此前的相關(guān)規(guī)章 制度，與本辦法有關(guān)規(guī)定不一致的，以本辦法為準。已開始實施且難以立刻終止的，應(yīng)在本辦法印發(fā)之日起6個月內(nèi)糾正。

        本辦法由國務(wù)院教育行政部門負責(zé)解釋。